亿博电竞北京市人民政府办公厅转发《国务院办公厅转发国家城建总局关于全国城市绿化工作会议的报告的通知》的通知

　　现将《国务院办公厅转发国家城建总局关于全国城市绿化工作会议的报告的通知》转发给你们，请结合贯彻落实五届全国人大四次会议关于开展全民义务植树运动的决议和市人民政府颁发的《北京市城市绿化管理暂行办法》认真研究执行。

　　国家城市建设总局《关于全国城市绿化工作会议的报告》，经国务院领导同志同意，现转发给你们，请参照执行。

　　开展义务植树，搞好城市绿化，对于建设优美、清洁的社会主义现代化城市有着重要的意义，同时也是建设社会主义精神文明的一项重要内容，各地要结合具体情况，制定规划和措施，切实抓好。

　　经国务院领导同志批准，国家城市建设总局于二月二十日至二十六日在北京召开了全国城市绿化工作会议。出席会议的有省、市、自治区城建局主管城市绿化工作的副局长、工程技术人员，北京、天津、上海市园林局长和各省会、自治区首府城市园林局(处)长，重点风景旅游城市园林局(处)长和部分风景名胜区管理局长，部分绿化先进的工厂、机关和有关院校、部门的代表，共一百九十多人。

　　会议主要研究如何贯彻落实五届人大四次会议关于开展全民义务植树运动的决议，加强城市的绿化建设。会议总结了前一段城市园林绿化工作，提出了贯彻人大《决议》需要解决的问题和具体措施，讨论了《关于加强城市园林苗圃建设的意见》、《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》，还交流了加强城市绿化建设的经验。

　　从一九七八年十二月在济南召开全国城市园林绿化工作会议到现在的三年多来，城市绿化工作有了较大的进展，取得了一定的成绩。据一九八○年底的统计，全国二百二十个城市园林绿地总面积达八万五千五百四十三公顷，其中城市公园六百七十九个，面积一万六千一百九十二公顷，园林苗圃面积七千九百八十六公顷。一九八一年全国城市植树总数已达四千万株以上。

　　十个城市统计，城市绿化覆盖率低于百分之十的有九十二个。按人口平均的公共绿地面积，许多城市只有二至三平方米，北京也只有五平方米多，同国际上一些同类城市相比，差距很大。由于绿化覆盖率低，地被植物少，地面多，经常尘土飞扬，影响市容卫生和环境面貌，各方面意见很多。造成这种状况的原因，除期间城市园林苗圃、公共绿地被大量侵占，城市绿化遭受严重破坏之外，另一个原因是多年来在“左”的错误思想影响下，抓城市的生产建设多，抓维护城市的生态平衡和人民生活环境的改善少。近年来情况虽有好转，但忽视城市绿化的思想，至今仍在一部分同志中存在。同时，在我们园林绿化工作中，也还有不少缺点，例如对城市普遍植树绿化，特别是对发动群众搞好工厂、机关、学校、居住区的植树绿化重视不够；对苗圃建设和育苗工作抓得不紧；养护管理工作薄弱，树木花草的成活率、保存率不高。这些问题，要在贯彻执行人大《决议》过程中，努力加以解决。

　　会议对城市开展全民义务植树运动、加强城市绿化工作问题亿博电竞，提出以下几点意见。

　　开展全民义务植树运动，不仅能够动员广大人民群众用自己的双手，加速绿化祖国、美化城市的进程，而且对于激发人们振兴中华的爱国热忱，树立集体主义、的道德风尚，必将产生深远的影响。一个城市的文明程度如何，绿化水平是一个很

　　重要的标志。全国开展的“全民文明礼貌月”活动，也首先要求抓好环境的净化、绿化、美化。要组织园林绿化部门的全体职工，认真学习全国人大关于开展全民义务植树运动的决议，自觉地把城市绿化工作搞好。同时要利用各种宣传工具，向城市各行各业的广大干部、群众广泛深入地宣传人大《决议》，使每个人都懂得种植树木花草对于维护和改善生态平衡，建设环境优美、清洁卫生的现代化城市的重要意义，鼓励大家争当义务植树的模范。

　　各级园林部门要把城市绿化建设，搞好普遍绿化作为工作重点。特别是在目前城市园林绿地面积很少，绿化覆盖率很低的情况下，更应该把普遍绿化抓紧抓好。一方面，要搞好城市公共绿地的植树绿化；另一方面，要大力组织群众，搞好工厂、机关、学校特别是居住区的环境绿化。工作重点抓对了，城市绿化建设才能获得较快的发展。

　　城市绿化的内容，包括植树、种草、栽花，有条件的地方还可种竹子，栽植各种攀缘植物、地被植物等。城市植树绿化，不但要增加绿化覆盖面积，逐步做到“黄土不露天”，而且要注意常绿树与落叶树、乔木与花灌木的搭配，搞好植物配置。在城市中开展义务植树运动，一定要充分考虑城市绿化与农村造林的不同特点，按照城市绿化规划设计的要求进行。凡是有条件的城

　　市，绿化覆盖率近期应达到百分之三十，本世纪末达到百分之五十；每人平均公共绿地面积，近期应达到三至五平方米，本世纪末达到七至十一平方米。各城市在总体规划中，应当按照上述指标安排绿化用地，并注意合理分布。规划确定的城市园林绿地，不经园林部门同意和原审批机关批准，任何单位和个人不准随意改变使用性质。

　　为使城市义务植树运动能够按照园林绿化规划的要求，有计划、有步骤地进行，当前首先要调查清楚城市中有多少可供绿化的土地，全部绿化起来需要多少苗木和劳动力，可组织多少劳动力参加市区绿化等基本情况，作为统筹安排义务植树任务的依据。符合参加义务植树运动要求的劳动力，既可参加植树、种草、栽花，也可用于整地、育苗和养护管理。各地可根据具体情况，将每人每年义务植树三至五棵的任务，大体折算为三至五个劳动日。每个劳动日应完成多少任务，要因地制宜，由各地自行确定。

　　为了取得经验，使义务植树运动稳步向前发展，一定要抓好重点。就全国来说，以京、津、沪三个直辖市，二十六个省会、自治区首府城市，以及桂林、苏州、承德、大连、青岛等一些风景旅游城市和历史文化名城为重点。各类城市对如何抓好重点，推动全面，要及时总结经验，交流推广。

　　在，许多城市的苗木供应不足。不但数量不足，而且品种少，质量差。城市苗木不能自给，靠外购苗木搞绿化，不但会增加运费，影响树木成活率，还可能加速病虫害的传播。因此，加强城市园林苗圃(包括草圃、花圃)的建设，加快苗木(包括草皮、花卉)的生产自给，是开展全民义务植树运动、搞好城市绿化的一个急待解决的问题。解决的办法，一是适当增拨用地，扩大现有苗圃面积。据一些绿化较好的城市测算，一个城市的园林苗圃面积，一般应相当于建成区用地总面积的百分之二至百分之三。目前多数城市都低于百分之二，远远不能满足需要。同时要求各市人民政府督促有关部门将过去被占用的苗圃尽快退还。二是要加强现有园林苗圃的经营管理，建立各项生产责任制，实行定额管理。加强科学试验，实行科学育苗，加快苗木的繁殖亿博电竞、生长过程，提高单位面积的产量。加强引种驯化、品种改良工作，培育适合当地生长、观赏价值较高的树木、草皮、花卉品种亿博电竞。同时要以园林苗圃为骨干，积极组织有条件的工厂、机关、学校等单位开展群众育苗。

　　“三分栽，七分管”。加强植树绿化的养护管理，提高树木花草的成活率和保存率，是城市绿化的重要环节。建国以来，各城市每年植树的数量不少，但保存下来的树木不多。因此要认真克服重植轻管的思想，千方百计提高植树绿化的成活率和保存率。加强树木花草的养护管理，应采取专业队伍管护与群众管护

　　相结合的方法。要在群众中普遍开展爱护树木花草的教育，特别是要在中小学生中进行这种教育。各地都要总结这方面的经验，及时加以推广。

　　在管理工作中，当前存在的另一个问题是，已有的园林绿地被侵占，树木被砍伐。据二十二个省、市、自治区的不完全统计，城市园林绿地被占面积共达一万一千公顷，约为这些城市园林绿地总面积的五分之一。中央1978年13号文件虽明确规定，被非法侵占的园林、绿地，要一律限期退出，但至今仍有个别部门和领导同志，不顾中央上述规定，不听取城市园林部门的意见，随意批准占用园林绿地进行其他建筑。很多城市见缝插针，违反规划要求，圈地、砍树、搭棚建店，搞违章建筑，使城市树木、绿地不断减少。因此，必须重申中央1978年13号文件的规定，非法占用园林绿地的，一定要限期退还。拒不退还者，予以经济处罚或法律制裁。城市中所有树木(不论是公有还是私有)的更新采伐，都必须服从城市园林部门的统一管理。不经园林部门批准，任何单位和个人都不得随意砍伐。违者也要给予经济处罚或法律制裁。

　　城市园林绿化的维护、建设资金，一般来自城市维护费，部分城市还可从上年工商利润中提取的百分之五的城市维护费中安排。不少城市在分配城市维护、建设资金时，安排给园林绿化的比例过小。据一九八○年全国二百二十个城市统计，在城市维护

　　费中，用于园林绿化的支出，平均只占总支出的百分之十一点三，最低的还不到百分之五，已经影响到园林绿化工作的正常开展。当前，国家财政有困难，不可能拿出很多钱来搞城市绿化，但城市绿化所需维护、建设资金必须保证。此外，今后新建工厂、机关、学校、住宅区等，可以在基建投资中安排一部分树苗、草皮购置费，发动群众搞绿化。

　　植树绿化，要讲究科学，注重实效。城市园林部门要积极举办植树绿化技术训练班，或委托园林学会举办专题讲座，编写植树、种草、栽花的各种小册子，普及城市绿化的技术知识，加强植树绿化的技术指导。植树绿化要严格按照技术规程办事，保证质量。

　　全国园林部门职工队伍中，技术人员仅占职工总数的百分之二左右，并且多数职工的文化、技术水平较低。各单位要利用一切可能条件加强技术培训工作，努力提高职工的文化、技术水平。要积极筹办城建高等学院的园林专业，争取有关部门加强现有高等院校园林专业的领导，加速人才的培养。要积极开展园林科研和情报工作。

　　城市园林部门要加强政治思想工作，激发广大职工的爱国主义和建设社会主义的热情，同时要关心园林职工的生活。有些城市园林机构不健全，领导力量比较薄弱，不能适应城市园林绿化工作的需要，应当调整和加强。

　　城市的公园、动物园、植物园以及风景名胜区，是城市绿化的重要组成部分。近几年，各地在恢复园容，整修园林建筑，加强服务事业的经营管理和建设风景名胜区方面，都做了大量工作，取得了成绩。但是，在城市公园的工作中，不少城市注重园林建筑工程，忽视绿化建设和树木养护；注重抓经济收入，对如何进一步发挥公园的基本功能注意不够。在一些风景名胜区建设中，也有注意旅馆、饭店建设多亿博电竞，对如何增植林木、保护植被和自然景观注意不够的情况。以上这些偏向，要切实加以改变。

　　公园和风景名胜区是供广大群众休息、观赏、游览的地方，必须保持树木葱郁，花草繁茂，环境优美，空气清新。各类公园、风景名胜区都要在开展全民义务植树运动中，大力加强植树绿化。在公园建设中，要利用各种观赏树木、花卉以及草皮、地被植物等组织园林空间，创造富于生气的自然景观，给人以清新、安静舒适之感。目前，许多公园里，亭、台、楼、阁之类的建筑已经不少，我们应该在加强绿化，搞好园林植物配置，提高园艺水平方面多下功夫。各个风景名胜区主要是保护好现有林木不被砍伐破坏亿博电竞，同时要搞好植树绿化，使之四季常青。

　　开展全民义务植树运动，进行城市绿化建设，涉及到各个部门和单位，任务很重。各市人民政府要加强领导。城市园林部门要在市绿化委员会的统一部署下，与兄弟单位密切配合，圆满地完成这一艰巨任务。